6. АВТОМАТИЗАЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
В рамках системы «Имущество» разработана подсистема, которая позволяет автоматизировать процесс выдачи документов, входящих в состав межевого плана земельного участка. Графическая часть межевого плана (карта (план) земельного участка и его частей) формируется в геоинформационной системе (ГИС).
В Системе автоматизировано формирование следующих выходных документов:
- договора подряда на выполнение кадастровых работ;
- извещения о межевании;
- расписки о получении извещения;
- акта согласования границ;
- межевого плана;
- заявления о кадастровом учете земельного участка.
Для решения поставленной задачи в Главное меню Системы включен пункт для перехода в реестр кадастровых работ. Поисковая форма данного реестра позволяет создавать в реестре новые кадастровые работы либо осуществлять поиск выполняемых или выполненных кадастровых работ. Пример поисковой формы реестра кадастровых работ приведен на (рис. 31).
В подсистеме фиксируются все выполненные и выполняемые кадастровые работы и формируются вышеперечисленные документы по ходу выполнения этих работ. Подсистема ведет учет проектируемых, формируемых, зарегистрированных, ликвидированных земельных участков. Имеется возможность создания и связывания этих участков с ГИС.
При выборе земельного участка из ГИС, подсистема автоматически заполняет данные в объекте землеустройства по границам и поворотным точкам границы, а также определяет смежные земельные участки и собственников или пользователей этих участков (для формирования акта согласования границ).
Подсистема соответствует требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ в части оформления межевого плана. Шаблоны документов и концепция ввода данных по межевому плану будут уточняться после принятия Минюстом РФ соответствующих нормативных актов.
Кадастровая работа описывается следующими группами характеристик (рис. 32):
- представленные документы;
- договор подряда на выполнение кадастровых работ, включающий в себя описание:
- задания на проведение работ;
- сметы кадастровых работ;
- приложений к договору подряда;
- проекта земельного участка;
- описание исходных земельных участков;
- межевой план, включающий в себя описание:
- объекта кадастровых работ;
- подготовительных работ;
- заключения кадастрового инженера;
- приложений;
- заявление о кадастровом учете;
- кадастрового паспорта объекта.
В описании объекта кадастровых работ межевого плана включена графическая часть межевого плана (карта (план) границ земельного участка), состоящая из следующих документов:
- схема геодезических построений (рис. 33);
- общая схема расположения земельного участка (рис. 34);
- абрис характерных точек земельных участков (рис. 35).
При формировании графической части межевого плана используется карта объектов недвижимости, подготовленная в Главном управлении архитектуры г. Уфы. Карта дополнена слоями, содержащими информацию по проектируемым, формируемым, зарегистрированным, архивным земельным участкам, а также слоем, содержащим элементы оформления земельного участка (рис. 36). В панель меню ГИС введена команда приема из файлов формата *.dxf данных с тахеометра через AutoCad в ГИС (слой формируемых ЗУ). После регистрации земельного участка в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (ФАКОН) подсистема автоматически удаляет на карте проектируемые в данном процессе землеустройства ЗУ, создаваемые ЗУ переносятся в слой зарегистрированных, а ликвидированные ЗУ переносятся в архивный слой, элементы оформления ЗУ – также в архивный слой.
7. АВТОМАТИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ К ТОРГАМ
В рамках Системы разработана подсистема, автоматизирующая деятельность специалистов, занимающихся подготовкой земельных участков к торгам. Подсистема выполняет следующие функции:
- подготовка и проведение аукционов, автоматизация формирования выходных документов;
- разработка и внедрение автоматизированных технологических процессов по подготовке земельных участков к торгам по процессам развития территорий и комплексной застройки.
7.1. Подсистема подготовки и проведения аукционов «Аукцион», автоматизация формирования выходных документов
Для автоматизации деятельности специалистов, занимающихся организацией и проведением аукционов по продаже земельных участков, разработана специальная подсистема «Аукцион», которая позволяет не только готовить информацию к проведению аукционов по продаже права аренды на земельные участки, выделяемые для развития территории и комплексной застройки, но и оформлять необходимые выходные документы.
7.2. Автоматизация технологических процессов по подготовке земельных участков к торгам по процессам развития территорий и комплексной застройки
Для автоматизации процесса подготовки земельных участков к торгам для развития территории города и ее комплексной застройки в рамках Системы разработана специальная подсистема. Данная подсистема полностью соответствовать технологическому процессу, осуществляемому при подготовке земельных участков к торгам.
7.3. Системы «Распределенная ГИС» для задачи совместного распределенного ведения земельно-кадастровой карты города
Для организации межведомственного взаимодействия организаций, участвующих в процессе оформления и выделения земельных участков на территории городского округа город Уфа, разработана система «Распределенная ГИС». Эта система использует карту земельных участков, на которой отображаются в отдельных слоях следующие земельные участки (рис. 36):
- формируемые;
- проектируемые;
- архивные;
- зарегистрированные.
7.4. Развитие межведомственного взаимодействия в рамках «Единого окна»
В городе Уфе начала работать служба «Единого окна», которая позволяет осуществлять оформление и выделение земельных участков с минимальным участием заявителя, а в отдельных случаях и без его участия. В этом случае заявитель подает заявление в службу «Единого окна», и после отведенного регламентом срока получает необходимые документы — либо план землеустройства, либо оформленный договор на аренду земельного участка.
Для автоматизации деятельности службы «Единого окна» разработана процедура межведомственного взаимодействия различных организаций, участвующих в процессе оформления и выделения земельных участков на территории городского округа город Уфа.
Для осуществления полного обмена информацией в рамках технологических процессов «Единого окна» доработана система «Мониторинг» Главархитектуры г.Уфы в следующих функциях:
- в технологических процессах Главархитектуры для передачи данных по графическим объектам в рамках технологических процессов «Единого окна»;
- в технологических процессах Главархитектуры для передачи утвержденных данных в рамках технологических процессов по развитию застроенных территорий и комплексному освоению территорий;
- в системе «Мониторинг» для приема утвержденных данных по оформленным земельным участкам из КУМС г.Уфы.
8. СИСТЕМА СЛУЖБЫ «ЕДИНОЕ ОКНО»
В рамках службы «Единого окна» реализовано выполнение следующих техпроцессов:
- оформление аренды объектов нежилого фонда;
- выделение земельных участков под строительство.
8.1. Реализация техпроцессов по аренде объектов нежилого фонда в службе «Единое окно»
В процессе оформления аренды объектов нежилого фонда на территории городского округа город Уфа задействованы несколько организаций. Организовано взаимодействие между этими организациями в рамках функционирования службы «Единого окна» при оформлении аренды объектов нежилого фонда.
8.2. Развитие функционала технологических процессов по выделению земельных участков под строительство
В систему «Имущество» встроен техпроцесс по выделению земельных участков под строительство.
8.3. Оформление документов, сопровождающих сделки с земельными участками на территории г. Уфы в рамках службы «Единого окна»
В рамках функционирования службы «Единого окна» приходится оформлять множество распорядительных документов, например, Постановлений Главы администрации городского округа г. Уфа об уточнении границ и выделении земельных участков, Распоряжений КУМС о предоставлении земельных участков в аренду.
Разработана подсистема оформления распорядительных документов — Постановлений Главы администрации городского округа г. Уфа РБ об утверждении границ и выделении земельного участка, а также решений КУМС г. Уфы о предоставлении ЗУ в аренду. Сформированные распорядительные документы хранятся в соответствующем реестре. Поисковая форма данного реестра приведена на (рис. 38).
Для автоматизации формирования текстов распорядительных документов разработана унифицированная форма распорядительного документа, чтобы структура описания документа позволяла максимально упростить и автоматизировать оформление таких документов. Структура описания распорядительного документа приведена на (рис. 39).
Данная структура описывает:
- заявителя;
- объект документа;
- основания;
- поручения;
- предупреждения;
- отменяемые документы;
- расторгаемые договоры;
- изменения;
- согласования.
Для упрощения процесса формирования распорядительных документов разработана таблица описания предупреждений и поручений, и из нее как из справочника выбираются тексты поручений и предупреждения с указанием условий, когда и каким образом должны применяться данные предупреждения и поручения. Пример формирования предупреждений приведен на (рис. 40).
